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以審判為中心

更新時間:2018-09-02    文章來源:博匯教育    瀏覽次數:4528

黨的十八屆四中全會指出:“推進以審判為中心的訴訟制度改革,確保偵查、審查起訴的案件事實證據經得起法律的檢驗……保證庭審在查明事實、認定證據、保護訴權、公正裁判中發揮決定性作用。”這一重大決策體現了刑事司法規律的內在要求,明確了刑事訴訟制度的改革方向。

何謂“以審判為中心”?簡言之,確認指控犯罪事實是否發生、被告人應否承擔刑事責任應當由法官通過審判進行。強調審判不是對偵查結果的確認,而是對被告人是否有罪進行實質意義上的審理。

以審判為中心,要求所有用作定案根據的證據都要在審判中提交和質證,所有與定罪量刑有關的事項都要經過法庭辯論,法官的判決必須完全建立在法庭審理的基礎之上,被告人的辯護權及其他訴訟權利必須得到充分保障。通過建立公開、理性、對抗的平臺,對證據進行審查,對指控進行判定,實現追究犯罪的正當性和合法性。

以審判為中心,強調審判程序的終局性與權威性,偵查、起訴與審判的訴訟遞進關系,法庭審理的正當程序與實質意義,以及審判對審前訴訟行為的指引與規范。

為何“以審判為中心”?以審判為中心,是由法官在現代法治國家中的地位和審判在刑事訴訟程序中的作用所決定的。即只有法官才具有定罪的權力,只有經過公正審判才能將一個人定罪。審判則必然成為刑事訴訟中的主要程序和中心環節。刑事訴訟法第123條規定:“未經人民法院依法判決,對任何人都不得確定有罪。”可見,在刑事訴訟中堅持以審判為中心,從根本上講是由司法審判的最終裁判性質決定的。

以審判為中心是法治國家訴訟制度的基本特征。從訴訟制度的演進來看,專制國家訴訟制度均以偵查為中心,警察在國家法律體系中居支配地位,擁有不經法院審判而對犯罪嫌疑人進行懲處的生殺大權。法治國家的訴訟制度則以審判為中心,法官作為主持審判的官員對偵查權的行使進行控制。例如,大多數國家由法官簽發逮捕令,就是為了防止偵查權的濫用。又如,根據正當程序,偵查機關獲取的證據必須在法庭上出示,偵查人員必須出庭辨認、鑒真并接受質證,法官對這些證據采信后才能作為定案的依據。因此,四中全會提出“推進以審判為中心的訴訟制度改革,確保偵查、審查起訴的案件事實證據經得起法律的檢驗”。這是對以審判為中心是法治國家訴訟制度基本特征的積極肯定,對于保證公正司法,提高司法公信力具有重要意義。

與“審判中心”相對的是“偵查中心”或“筆錄裁判”。即偵查機關對犯罪嫌疑人具有優勢地位,偵查獲取的證據對法庭認定事實具有預設效力。審判程序被架空,法庭審理走過場、形式化。從長期的司法實際運作情況來看,案件實際上在偵查階段就已經決定了,隨后的審查起訴和審判主要依據偵查收集的證據和形成的卷宗,成為對偵查結論的確認和對偵查行為的維護。由此,客觀上呈現“偵查中心”或“筆錄裁判”的特征,既造成法庭審理形式化、走過場,也難以防止和糾正冤錯案件,出現“起點錯,跟著錯,錯到底”現象。

“以審判為中心”與“庭審實質化”如何理解?要推進以審判為中心的訴訟制度改革,涉及到刑事司法的方方面面,絕不僅僅局限于審判程序自身的改革,也絕不是單靠法院一家就能夠推進或主導的。盡管以審判為中心的訴訟制度改革內容博大精深,論者見仁見智,但大家已經達成的共識是,要推進以審判為中心的訴訟制度改革,必須強調法庭審理的實質意義,突出法庭審理的決定性作用,即審判應當以庭審為中心。2013年10月,第六次全國刑事審判工作會議上提出:要堅持以庭審為中心,充分發揮庭審功能,全面提高庭審質量,并明確堅持以庭審為中心,關鍵在于推進庭審的實質化,克服庭審的形式化,防止庭審走過場。

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